工商局实施 “ 四项措施 ” 增强打击传销工作实践效果

　　2010 年初以来，呼和浩特市工商局按照 “ 固本强基、建立机制、严防死守、重点打击、深入宣传、群防群治 ” 的工作思路，不断总结打传工作经验，深入分析、解决打击传销工作遇到的新问题，不断加大打击传销的工作力度，增强打击传销传工作实践效果。

　　工作中，呼和浩特市工商局主要采取了四项工作措施：
 

　　一、准确把握尺度，实施综合治理 。打击传销工作中，呼和浩特市工商局突破了原有的 “ 单兵作战 ” 的打击模式，针对打击传销工作面临的严峻形势，加强部门协作，组合部门优势，对工作中涉及刑事、治安处罚的违法行为，与公安部门联合打击，进行综合治理。同时，系统总结传销组织发展新特点、新动向，与相关部门进行信息沟通和交流协作，以此提升打击传销工作水平。

　　二、做好宣传引导，建立群防机制 。 一是 继续做好宣传教育工作，尤其是对重点地区、重点部位加大宣传力度，如在汽车站、火车站、人才交流市场、学校等张贴打传宣传海报和关于严厉打击传销活动的通告，提醒外来务工人员辨别传销，慎防误入传销组织的圈套。二是组织 15 个基层局与辖区办事处联合开展创建 “ 无传销社区 ” 活动，通过举办 “ 无传销社区 ” 启动仪式，开展声势浩大的宣传教育活动。截止目前，全市开展大型宣传活动 4 次，发放宣传材料 5820 余份。有效增强人民群众的识别、防范能力，发挥其能动性，建立群防群治的打击传销机制。三是组织开展创建 “ 无传销校园 ” 、 “ 无传销工厂（地） ” 等活动，通过电视、广播、报纸等媒体以多种形式从多角度、多层次开展宣传教育。同时，依托各类新闻媒介，公布大要案件，剖析典型案例，揭露传销和变相传销的特点、表现形式、惯用手段，以及对社会造成的危害，教育广大群众。特别是对农民、学生、下岗工人、复转军人、老年人等易误入传销组织的“高危群体”进行不间断的宣传教育工作，做到“防打结合、打防并进”，从舆论上形成打击传销的高压态势。四是在已创建的 “ 无传销社区（村） ” 落实各辖区属地管理责任制，分区划片，联防联打，对传销活动实行全方位预警，建立快速打击传销工作网络，形成了部门抓协调、机关抓组织、基层抓落实，上下联动，灵活机动的基层防范传销体系。

　　三、形成打传网络，注重日常监管 。 一是 为使打击传销和变相传销工作形成空间和时间上的监管网，市局结合工商所责任区的监管模式，按照既定的责任区，落实责任人，收集可疑信息，明确打击任务，从而在全市范围内建起一张点线明晰的打传监管网。二是结合日常监管中了解、掌握的线索和情况，组织力量，开展调查摸底，全面掌握呼市地区存在的传销组织、窝点、人员、传销类型、活动区域等基本情况。同时，依托打击传销信息库，充分运用已有信息，加强信息交流共享，从中排查出案件线索以及可能影响社会不稳定的因素，确定重点对象和工作目标。三是按照打击传销 “ 百日联合执法行动 ” 的要求，认真组织、周密安排，积极做好调查、摸排案件线索的工作，及时掌握传销活动的高发地区，确定重点打击区域和重点打击地点。截止目前，呼和浩特工商局查办从事传销违法活动的案件 10 件。

　　四、健全信用制度，引导规范直销 。 在完善直销企业基础数据备案工作的同时，不断强化直销监管人员培训，引导其守法营销。在此基础上，建立直销企业信用分类监管制度，督促直销企业诚信经营。该局还不断增强执法人员规范直销行为、维护直销市场秩序工作的责任感和使命感，严格监管直销活动，依法规范直销行为，严厉打击打着直销等旗号从事传销的活动，对违反《直销管理条例》的行为予以严厉查处，切实保障了直销市场的健康运行。同时，与 15 家直销企业省级分支机构签订责任状，规范在本地区尚未取得直销许可的直销企业分支机构的经营活动。截止目前，共查处违法直销行为案 2 件。