公安部、国家工商总局等12个部门于今年6月3日联合部署全国“打传销、反欺诈、促和谐”执法行动以来，侦破了一批重特大案件，有效整治了一批传销问题突出地区，迅速将行动推向高潮。截至目前，全国公安机关共破获传销案件882起，达今年前5个月破案总数的223.9%，涉案金额近40亿元，捣毁传销窝点逾2000个，清查遣散传销参与人员近2万人次。

　　主动出击——

　　全力查办重特大传销案件

　　各地公安机关把以 “资本运作”、“1040工程”、“连锁销售”、“西部大开发”等为名实施的“拉人头”式聚集型传销犯罪和以 “电子商务”、“原始股投资”、“基金发售”、“网络游戏”等为幌子的网络传销犯罪作为打击重点，按照“破大案、挖源头、捣网络”的工作要求，充分运用情报导侦机制，通过可疑资金交易核查和电子数据、人员信息、活动轨迹、通讯信息分析串并，多区域联动，成功破获了一批有影响的大要案件。

　　安徽、广西、江西等地联合破获涉及人员2万余名、涉案金额高达19亿元的“4·25”特大传销案件，抓获A级头目和骨干人员逾百名，系近年来公安机关捣毁的体系最为完整、规模最为庞大的“拉人头”式传销团伙。上海公安机关成功侦破城商城公司网络传销案，涉及28个省份1.5万余人，涉案金额逾亿元。辽宁、河南、广西、重庆、云南、新疆等省市也先后破获传销大要案件近20起，涉案金额逾10亿元。

　　联合行动——

　　强化社会面清理整治

　　各地公安机关以此次执法行动为契机，与行政执法部门统筹工作重点，合理调配力量，充分发挥各自职能优势，针对群众反映强烈的重点区域和场所，联合开展清理整治行动，全面净化社会环境。

　　天津、辽宁、江苏、安徽、湖北、湖南、广西、陕西等省市先后组织集中行动，对辖区内“拉人头”式聚集型传销犯罪活动进行清理，捣毁窝点1400余个，查获传销参与人员8000余名。辽宁多地对“北京中绿公司”传销组织进行集中、延伸打击，成效显著。安徽合肥针对辖区内传销人员聚居现象突出、传销人员暴力抗法活动猖獗的情况，集中公安、工商、民政、房管等部门精干力量，组织出动执法人员9000余人次，全面清理重点区域，抓获暴力抗法人员47名，清理整治小区157个，查封出租屋207套，迅速扭转了被动局面，有效打压了传销违法犯罪分子的嚣张气焰。

　　以打促建——

　　不断筑牢打防工作基础

　　各地公安机关按照 “打建结合、以打促建”的工作要求，在行动中发现问题、解决问题，通过实战总结提炼打传技战法，深化执法规范化；固化警种、部门联动联处机制，有效提升群防群治能力，不断筑牢打防工作基础；通过广泛宣传，营造良好舆论氛围并增强群众防范意识和能力。

　　安徽利用网格管理员、户口协管员、计生信息员、社区工作人员等资源，拓展情报来源，掌握第一手信息。上海与工商部门签署 “打传协作机制”，固化职责分工；研究制定“打传八步工作流程”，探索形成打传“四流”战法，初步搭建出专项资金分析模块。吉林下发 《关于严格依法办理传销犯罪案件的通知》，规范执法工作。湖北与人民银行湖北分行协商建立了打击传销犯罪资金查控快速通道，提升工作效率。天津联合市教委、团市委启动“携手共建美丽天津、防范经济犯罪校园行”系列服务活动，举办防范传销专题讲座，针对大学生群体开展宣传防范工作。

　　目前，执法行动正在深入推进中，各地公安机关正在积聚力量、深挖线索、缜密经营、积极侦破，将在执法行动的中后期向传销违法犯罪活动发起更猛烈的攻势，力争打出声势、打出效应、打出水平，取得更大战果。

　　辽宁

　　建立三级公安“一把手”负总责的工作体系

　　辽宁省公安机关将执法行动作为一项事关社会稳定、事关经济发展的大事来抓，省、市、县三级公安机关均建立“一把手”负总责的工作体系，各级主要领导亲自研究、亲自部署、亲自督导，公安机关经侦部门充分发挥打击传销主力军作用，采取专案经营、集群作战、夯实基础等多种有效手段，强势开局、有序推进，连续破获“北京中绿公司”传销案等多起大要案件，迅速形成对传销犯罪的严打高压态势。6月，全省公安机关共立传销案件21起，破案15起，涉案金额2亿余元，捣毁窝点169个，教育遣散2000余人次。

　　“三战”结合，全力围剿传销犯罪

　　面对传销犯罪的新形势、新特点，辽宁省公安机关积极探索打击传销犯罪的新思路、新战法，在实战中总结并运用了“三战”法，形成了全面围剿传销犯罪的立体打、防、控体系。一是预防为先，打好“防卫战”。坚持打防并举、预防为先，大力加强出租屋和流动人口管理，实施“超过10人以上、没有血缘关系的人共同租住同一房屋必须报告”等登记备案制度，并充分利用公安综合信息系统和传销黑名单数据系统的对接和比对，及时发现和处置传销人员聚集苗头，做到打早打小。二是协同攻坚，打好“合成战”。牢固树立全警“一盘棋”的思想，治安、刑侦、经侦等实战警种整体联动，技侦、网安、情报等保障部门同步上案，形成打击传销的强大合力。三是深度经营，打好“集群战”。坚持靠小案破大案、靠大案集成战役的战略，对跨区域重大传销案件线索深挖扩线、深度经营，实行统一指挥、集中收网。

　　以“三同步”促“两效统一”

　　执法行动开展以来，辽宁省公安机关着眼大局，以“三同步”的工作机制，确保执法行动高效率、高质量、高标准推进，形成打击传销犯罪与维护社会稳定的“两效统一”。一是维稳工作同步部署。坚持打击与维稳并重，做到案件查处、追赃挽损与维护稳定同步研究、同步部署，坚决避免因处置不当而引发涉稳事件。二是考核激励同步启动。将打击传销犯罪纳入社会治安综合治理和年度绩效考核，凡工作不力、成效不明显的，取消评先资格；对整治有力、成效显著的，予以表彰奖励。三是督导检查同步跟进。将跟踪督导贯穿执法行动全程，开展领导督战、专项督察、联合检查和交叉互检，深入省内重点传销地区，以明察暗访的形式开展督导检查工作。

　　重拳出击，集中清剿传销组织

　　去年以来，多地公安机关先后对“北京中绿公司”传销组织立案侦查，抓获部分顶层头目，教育遣散大量传销人员，但该组织具有极强的裂变和再生能力，始终“打而不死”。今年以来，辽宁省公安机关综合采用情报导侦等多种侦查手段，深入核查、缜密研判该传销组织的最新活动动态，成功查清了其在辽宁、天津、内蒙古、河北等地的最新组织架构、核心人员、活动窝点等情况。执法行动开始后，辽宁省公安厅组织鞍山、抚顺、丹东等地公安机关开展统一收网行动，对省内多个传销“寝室”、“课堂”进行集中清剿，抓获传销人员1800余名，刑事拘留88名，行政拘留180名。目前，辽宁警方正进一步核查、梳理涉及外省线索，力争尽快发起集群战役，对该传销组织予以毁灭性打击。

　　安徽

　　充分运用集群战役对传销犯罪发起猛攻

　　执法行动开展以来，安徽省公安机关以空前的声势、超常的力度，精心组织、全警动员，确保强势开局、有序推进、战果显著，不断掀起严打整治传销犯罪的高潮。截至目前，全省公安机关共立传销案件127起，破案83起，教育遣散5000余人次。

　　提前部署谋划、提前预热升温、提前进入战斗状态

　　今年5月以来，安徽省内发生多起传销人员暴力抗法事件，造成恶劣社会影响，传销犯罪形势复杂严峻。针对上述情况，安徽省公安机关在各级党委、政府的领导下，提前部署谋划、提前预热升温、提前进入战斗状态。

　　5月13日，安徽省公安厅召开全省经侦工作会议，对即将开展的执法行动进行预动员、预部署，安徽省委常委、政法委书记、公安厅厅长徐立全出席会议并做重要讲话，会后迅速成立由副厅长孟向阳任组长的行动领导小组。安徽省高级人民法院、人民检察院、公安厅联合制发了《关于打击传销违法犯罪行为适用法律问题的若干意见》，切实解决打击传销犯罪工作中遇到的法律问题，为行动开展排除执法障碍。

　　以查处重特大案件为抓手，充分运用集群战役模式

　　执法行动开展以来，安徽省公安机关充分发挥主力军作用，围绕“多破案、办大案、办好案”的总体目标，坚持把“端窝点、打团伙、摧网络、抓首恶”作为工作重点，以查处重特大案件为抓手，全力搜集、积累、经营传销犯罪线索，并充分运用集群战役这一主战模式，对传销犯罪发起猛烈攻势。

　　合肥、滁州、安庆、芜湖、宿州等地连续破获一批重特大传销案件。其中，合肥市公安局会同广西南宁、江西萍乡等地公安机关，在公安部经侦局的统一指挥下，成功破获涉案金额19亿元、涉及全国22个省份2万余人的 “4·25”特大传销案，抓获A级头目57人，冻结涉案资金1600余万元，扣押车辆12辆，目前已梳理出下步拟打击骨干人员近400人，并将会同各相关省份，予以延伸、覆盖打击。

　　五个重点城市捣毁传销窝点682处，抓获骨干人员300余名

　　执法行动中，安徽省公安机关紧密结合社会管理创新、文明城市创建等活动，坚持以打促防，积极会同工商、综治、文明办等部门，在党委、政府领导下，全面开展清查整治行动，全面挤压传销活动空间。

　　其中，合肥、宿州、安庆、芜湖、淮北5个执法行动重点城市，连续组织多次声势浩大的集中清理整治行动，捣毁传销窝点682处，抓获骨干人员300余名，清理遣散传销人员2700余人，极大地震慑了传销违法犯罪分子，迅速扭转了被动局面，得到安徽省政府以及当地党委、政府的高度肯定。其中，仅合肥市已累计出动执法力量9000余人次，清理整治小区157个，查封出租屋207套，并正研究制订出租房屋管理办法，进一步加强对出租房屋等重点部位的管控力度。

　　坚持个案宣传与集中宣传相结合、新闻报道与尝试挖掘相结合

　　安徽省公安厅坚持将宣传与组织、部署、指导执法行动同筹划、同部署、同推进，坚持个案宣传与集中宣传相结合、新闻报道与尝试挖掘相结合，多途径、全方位地开展宣传活动，牢牢把握舆论导向，营造执法行动强大声势，先后在中央级、省级报刊、网站上宣传40余次。同时，积极协调中央及省级媒体对“4·25”专案等重点案件随警采访、跟踪报道，并采取以案析法、现身说法等方式，向广大群众开展宣传教育活动，积极营造“上下齐动、全民参与”的宣传氛围，收到了良好效果。

　　上海

　　“四棋战法”锤炼专业队伍、演练技战方法

　　执法行动开展以来，上海市公安局经侦总队视战场如棋局，运用“钻棋艺、布棋局、演棋法、谋棋道”的“四棋战法”锤炼专业队伍、演练技战方法、提炼实战经验，强化对全市经侦部门的专业指导与支撑，不断提升打传专业能力水平，执法行动取得良好成效。截至目前，上海市公安机关共立传销案件38起、破案25起，抓获犯罪嫌疑人57名，摧毁2个跨省传销犯罪网络，追缴涉案资金8000余万元。

　　钻棋艺：提升一线民警打击传销犯罪的专业能力

　　棋艺乃弈者的基本功，体现着其能力与水平，是决胜棋局的内在根基。上海市公安局经侦总队注重队伍能力建设，结合地区特点，细致梳理近年侦办的具有代表性的典型传销案件，运用“四析法”即“案情分析探本质、手法剖析找特点、思路解析寻规律、对策研析成战法”，潜心钻研，形成打传侦查思路和工作流程，推广到全市相关业务条线，着力提升一线办案民警打击传销犯罪的专业能力水平。

　　布棋局：分析研判现状、排查梳理线索、完善工作制度

　　古人云：“善弈者谋势，不善弈者谋子。”上海市公安局经侦总队注重提早谋势、谋篇布局，全力支撑上海执法行动的启动推进。一是采用 “数据统计法”，通过汇总近3年打传工作情况，对各区、县打传工作现状进行分析研判，确定工作目标及打击重点。二是采用“线索核查法”，组织全市经侦部门联动基层派出所，认真排查梳理传销犯罪线索，提升基层参与度。三是采用“两法衔接法”，强化与市工商局等联席会议成员单位的工作对接，进一步完善“信息共享、线索移送、证据固定、联合执法”等工作制度，实现综合治理。执法行动开展以来，移交行政违法线索30余条，接受传销犯罪线索5条，开展联合执法行动3次，成功侦破公安部督办的翁某等人涉嫌组织、领导传销活动案等多起案件。

　　演棋法：职能支队派员指导、随案作战，凸显打击成效

　　读棋谱、闻棋道，终究是纸上谈兵。职能作用的显现、专业技能的体现以及谋篇布局的实现，最终需要依托实战来检验。执法行动中，上海市公安局经侦总队立足支撑基层、服务基层，职能支队通过“派员指导、随案作战”等前跨式方法，全力指导各分局、县局侦办重大传销案件，凸显了专业打击的工作成效。

　　今年6月，在上海市公安局的统一组织指挥下，经侦总队联合相关部门，会同闸北分局，经过前期悉心侦查经营，侦破了涉及全国28个省份1.5万余人、涉案金额达1亿余元的城商城公司网络传销案。

　　谋棋道：固化建立“打传八步工作流程”

　　“围棋虽小道，个中有乾坤”，唯静观其变、探其规律，方能左右逢源、游刃有余。

　　上海市公安局经侦总队在总结以往打击传销犯罪经验做法的基础上，强化黑名单数据库的比对分析作用，积极探索由前科人员发现新传销组织的途径方法，并固化建立“打传八步工作流程”，案前借助打传“四流”战法、资金查控手段发现梳理成案线索，案中突出涉稳研判、坚持宽严相济、强化重点打击，案后注重多方联动、完善证据体系，实现法律、社会效果的有机统一。

　　天津

　　成立行动推动组，建立打传销“绿色通道”

　　执法行动开展以来，天津市公安机关在市委、市政府和公安部的坚强领导下，全警动员，主动工作，积极履责，团结奋战。

　　截至目前，全市公安机关共立传销案件71起，破案65起，涉案金额3000余万元，采取刑事强制措施66人，行政处罚81人，遣散5427人次，捣毁窝点205处。

　　成立行动推动组，推动执法行动深入开展

　　天津市公安机关成立了市局、分局两级行动领导小组，从110指挥中心到基层派出所，各警种、多部门协调联动、全警参与。

　　市公安局主要领导亲自督导，市局经侦总队成立行动推动组，由总队领导亲自带队至各分局经侦支队开展推动、督导工作。

　　对于天津市传销活动多发的重点区县，经侦总队派员深入分局参与案件侦办和清理行动，在督导工作的同时，更好地发挥服务、协调职能，推动执法行动深入开展。

　　6月21日凌晨，在天津市公安局的指挥下，西青分局多警联动，成功打掉传销窝点36个，抓获传销人员317名，教育遣散310名，解救被骗群众5名。

　　21个部门分工协作，推动打传销工作向基层延伸

　　天津市公安局、工商局、法院、检察院等21个部门分工协作、全力投入，在发现线索、立案侦查、教育遣返、经费保障等环节密切协作，建立起打处传销组织首要分子和领导成员的 “绿色通道”，确保用好用足法律手段，为依法打击传销犯罪提供了有力支持。同时，天津市公安机关狠抓各项基础工作，注重情报信息的搜集、研判，积极推动打传工作向基层延伸；面向社会公众，与企业、社区、学校等建立密切联系，加大防控传销违法犯罪力度，为专项行动的整体推进打下了坚实基础。

　　对风险群体进行预防宣传，提高群众防范意识

　　天津市公安机关按照“打防并举、关口前移、预防为重”的工作方针，深入开展宣传工作。特别是对未成年人、在校学生及农民等风险群体进行预防宣传，提高群众的防范意识。7月4日，天津市公安局联合市教委、团市委在天津工业大学校内开展了“携手共建美丽天津，防范经济犯罪校园行”系列服务活动的启动仪式，邀请专家、教授为学生传授防范传销知识。

　　广东

　　破获“拉人头”式聚集型传销案件17起

　　根据执法行动部署，广东省公安机关结合本省实际，联合工商部门开展重点整治、联合打击，将工作重点放在打击网络传销、“拉人头”式聚集型传销和跨境传销上，尤其是重点打击市民反映强烈的“拉人头”式聚集型传销犯罪活动，并确定广州、深圳、珠海、惠州、中山、江门等市为打击网络传销和跨境传销重点地区，东莞、韶关、河源、湛江、茂名、肇庆、清远等市为打击和防范“拉人头”式聚集型传销重点地区。目前，全省公安机关共立传销案件39起，破案18起，涉案金额约2000余万元。

　　行动中，广东省各级公安机关成立了主要领导挂帅的领导小组，各部门、各警种充分发挥各自工作优势，协调联动、统筹推进打击防范工作。针对“拉人头”式、家庭作坊式的传销犯罪活动，在前期摸排阶段，派出所通过出租屋管理、流动人员排查等方式，收集初步情报线索；经侦等警种通过情报导侦、资金查询等方法，对初步线索进行综合分析、研判，为案件侦破提供指向明确、可查性强的落地线索。在后期破案阶段，派出所、分局、市局建立“三级联动”模式，以“挖团伙、摧网络、破大案”为目标，协同出击、集中整治，予以全方位打击，确保战果最大化。执法行动开展以来，江门、惠州、河源等地通过上述工作模式，先后打掉多个假冒“广东太阳神”、“天津天狮”等直销企业名义的传销组织，有力保护了直销企业合法权利，有效净化了直销市场；珠海、中山、湛江等地连续侦破多起采用非法拘禁、恐吓等手段强迫他人加入的传销案件，成功解救数十名受骗群众，切实维护了群众人身和财产安全。截至目前，全省公安机关已破获“拉人头”式聚集型传销犯罪案件17起，捣毁传销窝点18个，抓获传销人员189人，采取强制措施52人。