河南坚持“四个强化”提高打击传销能力和水平
河南省打击传销工作联席会议办公室主任河南省工商局党组成员、副局长陶洪臻
传销是市场“毒瘤”，是“经济邪教”，它不仅侵害群众利益、危害市场正常运行秩序，而且影响社会和谐稳定。近年来，在河南省委、省政府的正确领导下，全省各地按照“政府牵头、部门配合、属地管理、分级负责”的打击传销工作方针，始终保持高压严打态势，严厉打击传销犯罪行为，传销在我省发展蔓延的趋势得到有效遏制。但是，也要清醒地看到，由于传销手段和方式的不断演变，打击传销工作面临的形势依然严峻。比如，传销名目繁多、欺骗性更强，利用互联网传销的情况日趋严重，跨地区传销违法犯罪越来越明显，传销引发的社会性问题时有发生,等等。面对打击传销工作面临的新形势、新情况、新特点，必须始终坚持“四个强化”，形成整体合力，才能确保打击传销工作不断取得阶段性新胜利。
强化综治考核，切实加强组织领导。多年来，河南省委、省政府高度重视打击传销工作，将打击传销作为加强和创新社会管理、构建平安河南的重要内容，纳入社会治安综合治理目标考核。各级政府层层建立打击传销工作领导机构，切实加强了对打击传销工作的组织领导。省打击传销工作联席会议成员单位各司其责、密切协作，为打击传销工作提供了重要组织保证。2012年8月，省打击传销工作联席会议办公室修订下发了对省辖市打击传销工作考核细则，将考核细分为组织领导、协作配合、查办案件、长效机制、宣传教育、经费保障等内容，进一步明确了具体的考核指标和标准。通过综治考核，形成了一个纵横交错、内外结合、上下联动的执法网络体系，推动了打击传销工作开展，促进了打击传销各项任务的落实。
强化宣传教育，巩固打击传销舆论制高点。传销之所以能快速蔓延，关键是人们对它美丽外衣下的欺骗本质认识不清，我们要从维护人民群众的切身利益出发，充分运用各种舆论宣传工具，向群众广泛宣传国家政策、法律法规、典型案例和我省开展打击传销工作取得的新成果，提升群众认识。要把加强宣传教育切实摆上重要工作日程，制定宣传计划，确定宣传主题、内容和口号，通过报纸杂志、广播电视和互联网、手机短信等媒体和媒介，占领打击传销的主阵地。一是要深入开展群众性宣传教育活动。在社区、村庄、学校、运输场站等场所，常设打击传销宣传栏、黑板报；在市场、街道等人员聚集场所悬挂横幅、张贴宣传画、宣传标语，揭露传销行为的危害本质，普及防范传销知识，提升广大人民群众的鉴别力。二是要利用各种新闻媒体拓展宣传，大力营造社会监督、全民动员的防控氛围。通过刊发公益广告、曝光典型案例等，扩大宣传影响。三是要深入开展集中宣传活动，大力营造集中力量、露头就打的高压执法氛围。利用“双节”、法制宣传日、消费者权益保护日等重大节日，全方位、多角度地宣传国家禁止传销的法律法规，深入揭露传销的实质和骗人伎俩，提高群众对传销的识别、防范能力，自觉远离和抵制传销。
强化打击查处，始终保持高压严打态
势。打击传销工作重在防控、重在严打，贵在持续。近年来，全省公安、工商机关认真贯彻落实省委、省政府领导有关指示，将打击传销作为加强市场监管、维护经济秩序的第一任务，与省打击传销工作联席会议各成员单位通力协作，密切配合，加大案件侦破力度，集中力量查处参与人员多、涉及地域广、社会影响大的大案要案，严惩传销犯罪分子，有效防止了传销犯罪活动在我省的发展蔓延。今年4~6月份，贯彻落实全国工商、公安机关严厉打击传销违法犯罪暨专项行动部署电视电话会议精神，工商、公安机关联合开展了打击传销专项集中行动。同时，省工商局在今年春季组织了中原红盾行动“五个周边”集中整治，明确将打击传销作为一项重要内容；目前正在开展为期两个月的“打击传销、打击商标侵权”的“双打”集中行动。省公安厅在全省组织开展了公安机关经济犯罪“破案会战”行动。相继端掉了一批传销窝点，抓获了一批违法犯罪分子，查办了一批传销案件。驻马店市工商局查处的江西精彩公司网络传销案，该案罚没款及加处罚款共计3770.8万元已全部收缴入库，3名涉案传销骨干分子被移送司法机关；我省公安机关参与侦办的ABCD财富网传销案、斐梵公司传销案、中国明明商公司传销案等，公安部先后7次下发贺电进行表彰。
强化基层基础，完善防范体制机制。体制机制管长远、是根本，打击传销工作也不例外。近年来，各地在严厉打击传销活动的同时，不断创新方法模式，丰富监管手段，把体制机制建设渗透到打击传销工作的方方面面，为打击传销工作的顺利开展和取得实效提供了有力保证。当前，要着力构建“教育、防控、打击、帮扶”四位一体、相互衔接的体制机制，不断提高打击传销工作的效能。一是要健全完善教育培训机制。以《刑法》修正案（七）“组织领导传销罪”和《禁止传销条例》为重点内容，以外出务工人员、在校学生、下岗失业人员等为重点群体，把防范传销纳入就业指导和帮扶培训，提高群众的辨别能力和防范意识。二是要健全完善无传销社区（村）建设机制。通过实施“发放一张联系卡、发布一封公开信、建立一个信息台、签订一份责任书、健全一个监管网”的工作方法，积极推动更多的社区建成“无传销社区（村）”。三是要健全完善加强流动人口和出租房屋监管机制。要进一步加大市场巡查力度，对辖区内所有可能存在传销活动的区域和部位都要进行拉网式反复清查，抓早、抓小、露头就打，务求无一漏网，决不能让传销活动形成规模、酿成气候。四是要探索建立遣返传销人员支持帮扶机制。积极开展传销遣返人员帮教指导，为返乡传销人员办理营业执照、协调小额创业贷款，让返乡传销人员有事做、有活干，帮他们致富，从根本上解决他们生存和发展问题。
打击传销工作是一项长期而艰巨的任务，不可能“毕其功于一役”，只有牢固树立“持久作战”的思想，持续地防，深入地打，才能务求全胜。
