赵作海贺兰搞传销 宁夏压缩“经济邪教”生存空间

　　备受社会同情、曾含冤坐牢11年的赵作海，在平反1年后却在宁夏贺兰县身陷传销的泥潭。后经宁夏警方多方营救，近日，赵作海平安回到家中，国家给他赔偿款却因一次宁夏之行而损失了数万元。是什么原因促使赵作海不远千里来到宁夏搞传销？猖獗数十年的“经济邪教”为何屡禁不止？

　　传销组织编织西部大开发美梦

　　8月24日，贺兰县工商局在明查暗访时，发现一传销组织向传销人员正在洗脑，洗脑的教材全部为非法出版物，其内容全部属拼凑和断章取义，甚至是曲解国家政策和法规。这些非法出版书籍分别是：《中国民间资本运作发展报告蓝皮书》、《资本天下》、《实战宝典》、《资本运作立法解读》、《中国经济调查——西部开发引领民间资本》、《西部速度》、《中国决策白皮书》。当执法人员依法没收非法出版物时，授课人员竟拿出中华人民共和国国务院、财政部、国家工商总局、商务部的“绝密文件”，表示他们从事的传销活动在西部大开发的背景下是合法的。

　　西部大开发给宁夏带来了千载难逢的发展机遇，一些组织传销者也从中觅到了发展良机。他们打着“西部大开发”的旗号，以优惠政策较多的名义，鼓动亲朋好友前来“投资”。和赵作海一样，来宁夏编织发财梦的许多参与传销者都是这样被鼓动来的，从而使宁夏近几年成了全国传销的重灾区。

　　据调查，早在2008年，“西部大开发”传销组织就渗透到宁夏固原市，高峰期时，这个传销组织发展了8000人加入进来，而传销人员集中地固原市区，总人口不过9万人。这些人主要来自河南、安徽、山东、湖北等地。经过几年的重拳打击，这个传销组织在固原市渐无藏身之地，却又“转场”到贺兰县。

　　记者从宁夏工商局等部门了解到，近年来传销组织在宁夏的活动呈现出一些新特点。传销活动由过去的实物传销蜕变为空拉人头入股的“集资诈骗式”传销；传销活动更加隐蔽，与过去经常聚会培训不同，近几年的传销人员分散居住、隐蔽活动，在银川等地还出现利用网络虚拟世界进行传销的活动。

　　经济邪教缘何屡禁不止

　　记者调查发现，传销在隐蔽发展中形成两条灰色利益链。一条利益链是传销者。他们被洗脑后梦想一夜暴富，加之投入了全部积蓄，因此面对执法人员，常常非但不领拯救之情，反而躲躲闪闪，甚至进行围攻。

　　另一条利益链是衍生于传销行为周边的人群。传销者的聚居造成租房需求量大，当地租房价格水涨船高。房主虽然清楚传销者的底细，但在利益的驱使下，却并不会举报。8月29日，赵作海曾租住过的贺兰县太阳城C区3号楼某单元的户主叶某就被公安机关处以200元罚款。经查，叶某于今年年4月10日将房屋出租给了河南人郑某，年租金9000元，租期一年。4月24日，郑某又以年租金1.2万元，将该房屋转租给了赵作海及其妻子李素兰。

　　记者从宁夏打击传销工作领导小组了解到，宁夏2009年至2010年共遣返、驱散涉嫌传销人员6935人，力度不可谓不大。但今年第一季度，宁夏遣返的涉嫌传销人员已与2010年全年人数持平，捣毁传销窝点数同比上升800%左右。

　　为何传销出现屡禁不止、屡打不绝、打而不死的局面？在采访中记者了解到，打传难的另一个原因是，近年来，传销组织越来越严密，对抗执法检查的手段也日益狡猾。宁夏工商局一位工作人员告诉记者，传销组织每到上课时，有流动哨、固定哨、暗哨。今年3月中旬，工商人员到银川市西夏区军马场新村附近检查时发现3个传销课堂，负责流动哨的传销人员觉察后，一个电话直接通报过去，传销人员很快一散而去。

　　“取证难、难于上清天”，这是工商人员打击传销时最头疼的问题。我国《刑法修正案（七）》明确规定追诉传销罪必须具备发展下线30人且三级以上，但是传销组织采取“一对一”的方式进行人员控制，利用互联网等现代交流手段进行传销网络管理，实行资金、人员、网络相分离，传销现场无任何书面证据，被查处的传销人员采取“一问三不知”的方式，给调查取证增加难度，对传销骨干分子的认定就更加困难。这些年宁夏工商、公安部门曾多次抓到传销头目，因无法取得证据，最终只能放人。司法机关也因工商部门不能取得足够证据，不予立案，打击传销最终只是一场“轰麻雀”游戏。