国务院法制办副主任张穹:多层次直销尚待时日
“最近，有些直销业的朋友向我建议，希望直销行业的发展有一个更宽松的法律环境。”24日，由北京大学中国直销行业发展研究中心主办的“中国直销行业与企业社会责任”论坛上，国务院法制办副主任张穹表示，当年制定《直销管理条例》的时候，对于多层次直销是留下伏笔的，也是准备在适当的时候可以修改条例。但是，这有依赖于市场环境的净化。
张穹介绍，目前多数开放直销业的国家一般都既允许从事单层次直销，也允许从事多层次直销,中国最早也是允许多层次直销的。
但由于这种经济模式具有组织上的封闭性、交易上的隐蔽性，以及人员的分散性等特点，监管难度很大，加上市场规则不完善，群众消费心理不成熟，诚信制度没有建立起来，所以多层次直销在实践当中出现了金字塔诈骗、老鼠会等很多问题，甚至影响社会稳定。因此，为了维护公共利益，防止利用多层次直销进行欺诈、欺骗活动，我国《直销管理条例》对直销业规定了一系列严格的管理制度和措施，包括只允许单层次直销。
国家工商行政管理总局直销监管局直销监管处处长吴雁介绍，目前全国范围内传销的形势依然非常严峻。“名目繁多，欺骗性很强，高发案件与若干经济案件交织，互联网犯罪、跨地区犯罪，向农民工、大学生等弱势群体和少数民族地区蔓延，形势非常严重。”他表示，政府监管的原则是从严监管、严格规范。
世界直销协会联盟常务副主席Joseph N.Mariano也表示：“我们也在采取一切措施尽可能地打击和消除金字塔式的传销。”
他告诉记者，金字塔式的销售即传销，不仅在中国存在，在世界很多地方也都存在，“我们也非常关注金字塔式销售，因为这种组织里，收入主要是来源于招募其他人，而不是来源于销售产品。”
据Joseph N.Mariano介绍，世界直销协会联盟前不久修订了《商德约法》的标准本，不仅禁止了欺诈性的招募直销人员的行为，也禁止了金字塔式销售和不实的潜在收入。
